2026年开年，风电行业迎来史上最严苛的政策“大考”！国家“两新”政策（新型基础设施、新型城镇化）正式落地，以“量化指标+强制门槛”的姿态，彻底改写行业游戏规则：5MW及以上风电机组必须具备构网能力，否则直接失去补贴申领资格与项目投标资格；并网运行超15年、单机容量＜1.5MW的老旧风机，将被纳入强制淘汰清单。这不是温和的行业引导，而是“一刀切”的生死线划分，标志着风电产业从“规模扩张”正式迈入“技术硬门槛+政策强约束”的高质量发展新阶段。

　　此次“两新”政策最核心的突破，是终结了此前风电设备更新“鼓励为主、标准模糊”的导向，以明确的量化指标划定“生死线”，让行业竞争有了清晰的政策标尺。

　　从淘汰规则来看，政策直接锁定两类老旧风机：一是并网运行超过15年的风电场，二是单机容量小于1.5MW的机组。这一标准并非凭空设定，而是精准对接行业退役周期。中国风能协会（CWEA）数据显示，2025年我国退役风机装机量已增至50万千瓦，到2030年累计退役装机容量将达4473万千瓦，对应固体废弃物规模超94.79万吨，老旧设备替换已迫在眉睫。国家能源局早在2023年印发的《风电场改造升级和退役管理办法》中，就已明确这两类风机的改造方向，而此次“两新”政策则将其升级为强制要求，纳入全国统一淘汰清单，地方不得变通执行。

　　在新机型准入方面，政策划下“不可逾越的底线MW及以上的陆风、海上风电机组，必须具备构网能力，否则不得参与项目招标，也无法申领任何国家及地方补贴。这意味着，即便是产能规模庞大的整机企业，若缺乏构网技术储备，也将被排除在主流市场之外。更严格的是，政策要求构网能力必须通过《构网型风电机组并网技术要求和测试规程》（TCR804-2024）的官方认证，杜绝“伪构网”技术蒙混过关，从标准层面筑牢技术门槛。

　　资金与审批层面的配套政策，进一步强化了红线亿元超长期特别国债资金定向倾斜能源电力设备更新，仅针对符合构网要求的5MW+机型项目；地方层面，云南、重庆等省份将技改项目纳入优先审批通道，审批周期较常规项目缩短40%，而未达标的项目则被明确排除在补贴与审批绿色通道之外。政策、资金、审批三重约束下，风电行业正式进入“合规者生存”的时代。

　　传统跟网型风机的核心逻辑是“被动跟随电网”，电网电压、频率稳定时才能正常运行，一旦电网出现波动，就容易脱网停机，这也是此前部分地区风电“弃风”的重要原因。而构网型风机的核心优势的是“主动支撑电网”，具备三大核心能力：电压与频率支撑、惯量响应、黑启动，能像传统火电、水电一样，成为电网的“稳定器”。

　　具体来说，构网型风机可在电压0.2-1.3p.u.范围内维持电压源特性，整站短路电流支撑能力≥0.5倍等容量同步机，即便电网出现暂态过电压或频率波动，也能快速响应调整，避免大规模脱网；在惯量响应方面，其响应时间从跟网型的秒级缩短至毫秒级，可有效弥补新能源发电“低惯量”的短板，提升电网抗干扰能力；更关键的是黑启动能力，在电网全黑状态下，构网型风机可自行启动并带动电网恢复供电，这一技术在偏远地区、弱电网场景中至关重要。

　　三、成本高出10%-20%，为何企业仍疯狂布局？长期收益+市场垄断，痛点可解

　　从成本构成来看，构网型风机的溢价主要来自三大核心部件：大功率变流器、高精度传感器、虚拟同步控制模块。其中，构网专用变流器需具备更强的电压调节能力和故障穿越能力，成本比传统变流器高出15%-20%；高精度传感器需实时监测电网参数，响应时间达到微秒级，价格是普通传感器的3倍以上；虚拟同步控制模块则需要复杂的算法支持，研发投入巨大。不过，随着技术规模化应用，成本下降趋势已十分明显。咨询机构预测，2027年构网型风机的初始投资溢价将缩小至5%-10%，到2030年有望与跟网型风机平价，长期经济性优势显著。

　　更重要的是，构网型风机能带来多重额外收益，对冲短期成本压力。一方面，政策补贴向构网机型倾斜，新能源技改项目可按设备及软件投入的20%申领补贴，单个项目上限2000万元，中小微企业还能享受最高150万元的贷款贴息；另一方面，构网机型可参与辅助服务市场，通过提供调频、调压、黑启动等服务获得额外收益，部分地区辅助服务收入已占风机总收益的15%-20%。宁夏银星能源太阳山风电场的案例显示，其5MW构网型风机项目，通过辅助服务获得的年收益达860万元，占总收益的18%，有效缩短了投资回报周期。

　　对于企业而言，布局构网技术更是抢占市场垄断地位的关键。当前，具备构网技术认证的企业仍属少数，明阳智能、金丰科技等头部企业已率先完成布局：金丰科技完成国内首个构网型风电场黑启动实验，机型入选国家能源局首台套重大技术装备目录；明阳智能全球最大构网型双电机组完成测试验证，商业化进程加速。

　　四、老旧风机改造怎么干？案例拆解：从1.25MW到10.5MW，发电量暴涨3倍

　　政策推动下，老旧风机“以大代小”改造已成为千亿级市场的核心增量。但改造不是简单的“拆旧换新”，而是涉及选址、技术、运维的系统性工程。云南洱源骑龙山风电场的改造案例，为行业提供了可复制的范本。

　　该风电场原本安装24台1.25MW老旧机组，总装机容量仅4.875万千瓦，年发电量不足3亿千瓦时，且因机组老化，运维成本逐年攀升。按照“两新”政策要求，该项目拆除全部老旧机组，原址新建12台10.5MW构网型风机，总装机容量跃升至14.475万千瓦，改造总投资40.954亿元。改造过程中，项目突破了三大核心难点：

　　一是微观选址优化，重新勘测风资源分布，将机组间距设定为2.8倍叶轮直径，减少尾流效应影响，风能利用系数（Cp值）从0.42提升至0.48；二是基础升级，混凝土强度等级从C30提高至C40，锚栓抗拉承载力提升40%，适配10.5MW机组的重量与载荷；三是电网接入改造，配套建设20%装机容量的储能系统（28.95MW/57.9MWh），确保构网型风机与电网协同运行。

　　改造后的效果十分显著：年均发电量达11.31亿千瓦时，较改造前暴涨3倍；年减碳34.45万吨，生态效益突出；运维成本大幅下降，机组数量减少50%，巡检路线%。更重要的是，项目通过构网技术实现了与弱电网的稳定对接，成为云南县域风电改造的示范项目，获得国家补贴1.2亿元，投资回报周期缩短至8年。

　　4600亿级的市场蛋糕，并非所有企业都能分食。“两新”政策推动下，风电行业将呈现“头部集中+细分突围”的竞争格局，不同市场主体需找准定位，才能在变革中立足。

　　对于头部整机企业来说，竞争核心已从“产能规模”转向“构网型风机的研发与量产能力”。当前，行业集中度已达65%，随着构网技术门槛的提升，头部企业凭借技术积累、产能优势及供应链整合能力，市场份额有望提升至80%以上。建议头部企业加大构网核心技术研发投入，尤其是虚拟同步控制算法、大功率变流器等关键领域，同时扩大5MW+机型产能，抢占云南、河北、宁夏等重点区域市场；加强与高校、科研机构合作，参与构网技术标准制定，掌握行业话语权。

　　对于零部件企业来说，将迎来结构性机遇。大机型需求带动叶片、轮毂、塔架等部件向“大型化、高强度”升级，比如6.25MW以上机组的叶片长度已突破100米，需采用碳纤维复合材料替代传统玻璃纤维，使叶片重量降低30%的同时强度提升25%；构网技术则推动大功率变流器、高精度传感器等核心部件需求增长，国产化率提升空间巨大。建议零部件企业聚焦细分领域，加大核心部件自研力度，与头部整机企业绑定合作，参与项目联合研发，通过技术升级获得溢价。

　　对于中小企业与县域投资主体来说，无需盲目跟风大机型与构网技术研发，可聚焦政策红利下的细分市场。中小企业可重点布局老旧设备拆解回收、县域风电项目运维服务等领域，这些领域技术门槛较低，且政策鼓励中小企业参与——比如老旧风机拆解回收市场，2030年规模将达百亿元，中小企业可通过与环保企业合作，抢占区域市场；县域投资主体应优先布局5MW+构网型风机改造项目，结合乡村振兴需求，争取政策倾斜与资金支持，像重庆酉阳龙洞湾风电项目那样，通过技改带动本地就业与税收增长，实现“生态+经济”双赢。

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